壯大特色優勢 走出躍升之路 ——云南縣域經濟樣本觀察之一
依托景邁山古茶林、古村落，瀾滄拉祜族自治縣深耕茶旅融合新賽道，世界文化遺產茶香悠遠；以綠色能源吸引綠色制造，硯山縣綠色鋁全產業鏈不斷延伸，產業集群效應顯現；景洪市打造可感可觸的文旅場景，讓游客深度體驗千年傣韻，樂享旅居時光。
走進云南，一座座“寶藏”小城異彩紛呈，縣域經濟持續釋放活力與魅力。
縣域一頭連著城市，一頭連著農村，加快實現省強民富業興，關鍵在縣域、潛力在縣域。省委、省政府高度重視縣域經濟發展，把縣域經濟作為高質量發展的重要增長極，按照因地制宜、產業支撐、城鄉融合、強縣富民的思路，以發展特色優勢產業為切入點，全力推動縣域經濟發展壯大。2024年，全省112個縣（市）完成地區生產總值2.03萬億元，同比增長3.3%，占全省的64.5%，縣域經濟日益展現活力與韌性，為推進中國式現代化云南實踐提供了重要支撐。
謀篇布局 培育縣域新動力
“發展各具特色的縣域經濟，培育一批農業強縣、工業大縣、旅游名縣，促進農民群眾就近就業增收，因地制宜推進城鎮化進程。”2024年4月，習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調。2024年12月召開的中央經濟工作會議提出，大力發展縣域經濟。
云南超過一半人口、經濟總量在縣域，諸多基礎性、發展性、戰略性資源都集聚在縣域。長期以來，產業結構不合理、城鎮化水平不高、縣域之間差距大等問題制約著縣域經濟發展。如何打破困局，走出縣域特色發展之路，打造縣域經濟“云南樣本”？
云南以改革破題，發揮比較優勢、瞄準特色賽道，在錯位發展上多思一層，在“串珠成鏈”上更進一步，以產業發展帶動縣域經濟向上躍升。
謀劃推進縣域經濟發展路線圖，分類支持、靶向施策。2024年，云南省出臺發展壯大縣域經濟工作方案及有關配套政策措施“1+3”系列文件，縣（市、區）產業發展指引，引導縣域因地制宜分類發展特色產業，加大省級政策支持力度，優化全省縣域產業布局。今年，出臺關于推動新時代縣域經濟高質量發展的意見、發展縣域經濟促進就業分類分級指導和賦能實施方案等文件，建立縣域經濟工作專班，從政策資金、服務指導、專題培訓、典型宣傳、評估監測等多個維度引導支持各縣（市）發展特色優勢產業，推動發展壯大縣域經濟。
放眼全省，各縣（市）資源稟賦、發展基礎各不相同，既不能按照統一標準、統一模式促發展，也不能“遍撒胡椒面”。云南因地制宜，抓縣域優勢主導產業培育和特色產業發展，將112個縣（市）分為農業縣、工業縣、文旅縣和口岸縣4個類別，大力發展生態農業、設施農業、高效農業、共享農業，加快工業領域設備更新和技術改造推動產業升級，積極承接勞動密集型產業，前瞻布局未來產業，創新旅游業態、宣傳推廣品牌、提升服務管理水平，發展落地加工產業、提升通關效能、增強市場活力，走好特色化、差異化發展之路。
今年一季度，全省112個縣（市）地區生產總值達4733.40億元，同比增長4.9%，縣域經濟發展活力持續迸發，產業發展質效進一步提升。
提速發展 釋放縣域新活力
近日，楚雄市、大理市、彌勒市晉升“五百億縣城”，至此，云南省地區生產總值超過500億元的縣（市）增至4個；超過200億元的縣（市）達31個，比“十三五”末增加11個。
解碼這些縣（市）進位躍升之路，差異化的產業布局無疑是核心驅動力。從“有風的地方”大理，到滇中之城楚雄，再到“滇南福地”彌勒，都有屬于自己的發展模式和“標簽”。宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，一座座小城的發展故事，正是“一縣一業”發展成果的生動寫照。
堅持“工業強市”戰略，楚雄市大力謀項目、強產業，加快推動傳統產業轉型升級，做強新材料、生物醫藥等特色優勢產業，培育壯大數字經濟、低空經濟等新興產業，前瞻布局新型儲能、生命健康、智能制造等未來產業，形成一批具有帶動效應的產業集群，成為推動經濟發展的強引擎。2024年，楚雄彝族自治州經濟總量突破2000億元大關，其中楚雄市貢獻超過三成，位列縣域經濟西部百強縣市。
打破邊界、融合創新，大理市以“文旅+”開辟新場域，為經濟增長注入新活力。“三道茶”、三月街民族節、“繞三靈”等白族民俗節慶內涵不斷豐富，扎染、刺繡等非物質文化遺產魅力加速釋放，文旅與農業、體育、康養、音樂等多產業融合發展，愛情產業、夜間經濟、數字文娛等新業態涌現，成為新大理人和游客追逐的“詩和遠方”。2024年，大理市以1138億元的旅游總收入拉動GDP快速增長，成為全國縣域旅游綜合實力百強縣第一名。
以園區為主戰場、以大項目為主抓手、以產業鏈為主攻方向，彌勒市持續做強現代新型工業，推動煙草、綠色能源、生物醫藥、裝備制造、通用航空等產業集群式發展，扎實推進“風光水火儲”一體化謀劃布局，全力打造省內具有比較優勢的綠色能源聚集高地，位居中國西部地區綜合競爭力百強縣市第41位。
縣域活，則全盤活。云嶺大地，一批農業強縣、工業大縣、文旅名縣、口岸強縣正加快崛起，隨著縣域發展潛力逐步釋放，必將有力推動新型城鎮化和鄉村振興，上百個小城如同江河奔騰，萬流入海，為全省經濟社會高質量發展注入強勁動能。（記者 段曉瑞）
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